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南部縣綜合行政執(zhí)法局

關于印發(fā)《2024年“雙隨機、一公開”監(jiān)管

工作計劃》的通知

局屬各單位，機關各股室、綜合行政執(zhí)法大隊：

現(xiàn)將《2024年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃》印發(fā)你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

南部縣綜合行政執(zhí)法局? ? ? ? ?

2024年8月28日? ? ? ? ? ? ? ?

2024年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃

為貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷強化城市管理領域的事中事后監(jiān)管，根據(jù)《四川省人民政府關于在全省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（川府發(fā)〔2019〕23號）文件精神，結合我局實際，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，緊緊圍繞新發(fā)展階段、新定位、新目標、新任務，不斷推進城市管理效能整體提升，全力推動城市管理領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作邁上新臺階，營造公平有序的市場環(huán)境和便利一流的營商環(huán)境。

二、基本原則

（一）公開公正。堅持公平、公正、文明執(zhí)法，按照“雙隨機、一公開”各項規(guī)定和工作制度，堅持實事求是，陽光執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）規(guī)范高效。嚴格遵循城市管理行政執(zhí)法程序和要求，做到程序合法、事實清晰、定性準確、依據(jù)充分、處理恰當，嚴格遵守保密規(guī)定。

（三）協(xié)同推進。堅持執(zhí)法與專業(yè)聯(lián)動，堅持預防和懲處相結合，積極探索跨部門聯(lián)合隨機抽查，切實推動城管執(zhí)法“雙隨機”檢查在其他行業(yè)領域范圍的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”。

三、總體要求

堅持依法行政、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、文明執(zhí)法、協(xié)同推進的原則，大力推廣“隨機抽取檢查對象，隨機抽取檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，旨在強化市場主體自律和社會監(jiān)督，激發(fā)市場活力。

四、工作目標

（一）全面拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的覆蓋領域。堅持依法開展事中事后監(jiān)管工作，全面梳理城管領域需要開展事中事后監(jiān)管的檢查事項，嚴格落實監(jiān)管責任，推進“雙隨機”抽查制度化、規(guī)范化、全覆蓋化，形成常態(tài)化管理機制。

（二）全面形成職責清晰、運轉順暢的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制。按照本機關行政權力清單、權責清單，進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，落實工作職責，提高監(jiān)管質效。

（三）積極探索“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺開展工作。積極探索“雙隨機、一公開”電子化監(jiān)管，探索對接四川一體化政務服務平臺、四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息平臺，切實做到流程規(guī)范、執(zhí)法嚴格、公開及時。

五、組織領導

為確保工作有力推進，我局決定成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組，進一步細化責任分工，明確工作要求，確保工作落地落實。領導小組主要成員如下：

組 ?長：斯 ?銳

副組長：陳金明、黃宇軍、唐國春、邱文生、夏 ?秋、王桂珍、賈小國

成 ?員：文安平、金興帝、張 ?果、程興政、李 ?彪、楊小琴、周 ?海

領導小組下設辦公室，由楊小琴同志擔任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調、資料收集及總結報送工作。

六、工作安排

（一）建立“一單兩庫”。根據(jù)本機關行政權力清單、權責清單和執(zhí)法工作實際，做好建立“一單兩庫”（隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫）基礎性工作，確保監(jiān)管事項合法、監(jiān)管對象準確、監(jiān)管人員合格。

1.制定“隨機抽查事項清單”（附件1）。按照本機關行政權力、權責清單，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章對依法應當實施的行政執(zhí)法事項進行梳理、制定并公布。隨機抽查事項清單的內容應當包括監(jiān)管部門、抽查事項、抽查依據(jù)、抽查對象、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等。隨機抽查事項清單應根據(jù)工作實際做好動態(tài)管理與更新工作，確保所有事項均進行實質性檢查。

2.建立“執(zhí)法檢查對象名錄庫”（附件2、3、4）。根據(jù)城市管理領域各類市場主體情況、執(zhí)法監(jiān)督檢查事項，建立本部門監(jiān)管職責范圍內的檢查對象名錄庫。名錄庫要與隨機抽查事項清單相對應，要涵蓋全部檢查對象，做到“一事一庫”、科學規(guī)范、分類清晰，可供隨機抽取。登記信息包含檢查對象名稱（姓名）、行業(yè)類別、住所、負責人、聯(lián)系方式等。

3.建立“執(zhí)法檢查人員名錄庫”（附件5）。執(zhí)法檢查人員名錄庫包括本機關具有行政執(zhí)法資格的工作人員，登記信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況（姓名、性別等）、職務、執(zhí)法證號、工作單位、聯(lián)系電話等，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況，對執(zhí)法人員名錄庫實行出入庫動態(tài)管理。

完成時限：立即

（二）規(guī)范工作流程。進一步規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作流程，明晰職責，確保檢查工作正常開展。

1.制定抽查工作實施計劃。結合檢查任務、檢查內容、執(zhí)法力量等因素，科學合理制定2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，明確工作任務、職責分工，合理確定抽查比例、頻次以及隨機抽取檢查對象及隨機匹配執(zhí)法檢查人員。

2.確定抽查工作具體內容。聚焦城市管理領域熱點難點問題，針對縣城城市規(guī)劃區(qū)在建房屋建筑工程項目規(guī)劃許可、施工許可辦理情況，在建項目工地施工噪音管控、揚塵治理，以及城區(qū)餐飲服務行業(yè)油煙管理等方面，制定“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查對象名錄庫。

3.確定抽查人員范圍。根據(jù)本機關在職在編人員取得行政執(zhí)法資格證的情況，匯總編制“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)執(zhí)法人員變動情況，對執(zhí)法檢查人員名錄庫實施動態(tài)調整。

4.開展雙隨機抽取工作。根據(jù)實際情況，對檢查對象的資質、許可期限等情況進行校對，對執(zhí)法檢查人員的在崗情況、是否回避、參與檢查的可行性等進行核準，結合“一單”逐項梳理對應的“兩庫”。通過電子化手段（電腦軟件程式）分別從監(jiān)管對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、執(zhí)法人員，實現(xiàn)隨機抽取檢查對象、隨機匹配執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”匹配結果，同時明確檢查時限和工作要求。被抽取的執(zhí)法人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避，并重新抽取。

5.抽查比例和頻次。今年抽查比例、頻次按照“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單（附件1）執(zhí)行。

6.組織實施抽查工作。一是做好準備工作。隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員后，根據(jù)實際情況，準備檢查表格和相關資料，并通知被抽查對象相關檢查事項。二是實地核查。檢查組在規(guī)定時間內開展執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場檢查結合查閱資料和事后審核，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行復核，督促行政相對人整改到位，及時作出核查結論。三是檢查過程要注重提高執(zhí)法規(guī)范化水平，遵守好行政檢查規(guī)定，嚴格落實執(zhí)法全過程記錄。四是做好后續(xù)處理工作。對抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，按程序移送相關部門進行調查處理。

7.強化檢查結果公示運用。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時匯總檢查情況和檢查結果，并在抽查結束后7個工作日內，形成“雙隨機、一公開”抽查情況通報。同時，通過南部縣人民政府門戶網(wǎng)站進行公示，主動接受社會監(jiān)督。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)進行查處，對有重大違法行為的監(jiān)管對象要按規(guī)定向社會公布，形成有效震懾；涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送；屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門處理，加強職能部門間的溝通聯(lián)動。

完成時限：即日起至11月底

（三）積極參加跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查。結合工作實際，對照隨機抽查事項清單，積極參加部門聯(lián)合抽查工作，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。

完成時限：即日起至11月底

要按照工作計劃要求，對照工作職能，認真履行職責，緊密配合，各業(yè)務股室、綜合執(zhí)法大隊務必落實專人負責信息報送工作，確保“雙隨機、一公開”工作扎實有效開展。

七、工作要求

（一）提高思想認識。推進“雙隨機、一公開”是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措。要充分認識此項工作的重要性和必要性，強化過程管控，確保隨機抽查工作嚴格按照時間節(jié)點組織實施，取得實效。

（二）強化組織領導。要嚴格責任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，加強規(guī)范執(zhí)法意識，轉變執(zhí)法理念，強化責任擔當，切實履行法定監(jiān)管職責。

（三）加強宣傳培訓。要加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作宣傳力度，及時向社會公布抽查事項清單，抽查依據(jù)，抽查主體，抽查內容和抽查方式。要強化執(zhí)法檢查人員培訓，轉變執(zhí)法理念，積極探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法檢查的水平和能力。

（四）強化廉政紀律。要加強廉政風險防控，落實執(zhí)法人員廉政建設責任。加強對執(zhí)法人員的廉潔自律教育和日常監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范執(zhí)法權力運行，堅持依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕不作為、亂作為和權錢交易、徇私枉法等違法違紀行為，樹立執(zhí)法人員良好形象。