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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《南部縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實施辦法》已經(jīng)十四屆縣委常委會第144次會議、十八屆縣人民政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南部縣人民政府

2024年7月29日

南部縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理

實 施 辦 法

第一章? 總則

第一條? 為加強農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理工作，促進宅基地節(jié)約集約利用，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（省政府令第362號）《四川省風景名勝區(qū)建設(shè)管理辦法》《四川省古樹名木保護條例》《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省自然資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》（川農(nóng)〔2020〕43 號）《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地范圍及面積標準的通告》（川府規(guī)〔2023〕4號）和《南部縣人民政府關(guān)于明確農(nóng)村宅基地所屬地域類型的通知》（南府函〔2024〕21號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條? 本實施辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的申請、審批、監(jiān)督管理、服務(wù)及農(nóng)村村民新建（改建、擴建、翻建）住房、附屬用房、庭院的建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。

第三條? 本實施辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準，用于建造住宅及其附屬設(shè)施使用的屬于本村或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院用地，不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶超出宅基地批準范圍占用的空閑地等土地。

第四條? 本實施辦法所稱農(nóng)村村民是指具有本集體經(jīng)濟組織的常住戶口，且在本集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、享受集體資產(chǎn)分配并承擔相應(yīng)義務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。??

第五條? 本實施辦法所稱宅基地面積，是指農(nóng)村村民用于建造住房、附屬用房和庭院用地的建筑物、構(gòu)筑物（含基礎(chǔ)）垂直投影范圍內(nèi)的占地總面積。?

宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準任何人不得買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓。在實施鄉(xiāng)村振興、宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需要調(diào)整宅基地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)因地制宜統(tǒng)籌安排。

第六條? 本實施辦法所稱農(nóng)村低層住房，是指3層（不含3層）以下、建筑面積300平方米以下、跨度6米以下的農(nóng)村住房；農(nóng)村非低層住房，是指超過前述規(guī)定情形之一的農(nóng)村住房。

第七條? 堅持規(guī)劃先行，先批準后建設(shè)。宅基地選址必須符合國土空間的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及其用途管制，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。涉及河道、公路、風景區(qū)以及其他規(guī)劃控制區(qū)土地的，應(yīng)當征得相關(guān)部門（單位）同意。

農(nóng)村村民建房應(yīng)當科學選址，合理避讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、山洪災(zāi)害危險區(qū)和行洪泄洪通道，堅持因地制宜、生態(tài)環(huán)保、安全經(jīng)濟的要求，按照適當集中、保護耕地、節(jié)約用地的原則，優(yōu)先安排利用原有宅基地、空閑地等存量建設(shè)用地或其他未利用地，不占或少占耕地和林地，禁止占用永久基本農(nóng)田，禁止在古樹名木保護范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物，嚴格執(zhí)行抗震要求和建設(shè)質(zhì)量安全等標準，滿足村民生活生產(chǎn)需要。

嚴格控制通過切削山坡建設(shè)農(nóng)村住房，確因選址原因需切削山坡的，應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范做好邊坡防護，確保選址安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)村民的生產(chǎn)、生活習慣，引導(dǎo)村民科學選址，鼓勵和支持村民在規(guī)劃的村民聚居點建房。

第八條? 執(zhí)行“一戶一宅”政策。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，不得超過規(guī)定的用地面積標準，堅決防止違反規(guī)定以分戶為名多次、多處以及超規(guī)定面積申請宅基地。

人均土地少、不能保障“一戶一宅”的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關(guān)部門在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等方式保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

第九條? 執(zhí)行“建新拆舊”政策。農(nóng)村村民房屋建成驗收合格后，應(yīng)當按照《南部縣農(nóng)村宅基地使用承諾書》（附件3）中的承諾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實后90日內(nèi)，應(yīng)當由農(nóng)村村民自行拆除舊宅基地上建筑物，若不自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期拆除，逾期仍未拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。農(nóng)村村民因遷居等原因，空出的舊宅基地由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織收回，統(tǒng)一安排使用，可以耕種的宅基地必須復(fù)耕。

第十條? 執(zhí)行宅基地面積申請標準。我縣宅基地所屬地域類型為丘陵地區(qū)，農(nóng)村村民住房用地面積標準為每人不超過40平方米（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房按照城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行），住房、附屬用房和庭院用地總面積為每人不超過70平方米。3人以下的戶按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

新建（改建、擴建、翻建）住房、附屬用房、庭院均不占用耕地的，在宅基地總面積標準內(nèi)，住房用地面積可適當增加，增加部分每戶不超過30平方米。擴建住房、附屬用房、庭院所占的土地面積應(yīng)當連同原宅基地面積一并計算。鼓勵農(nóng)村村民在規(guī)定面積標準范圍內(nèi)，合理確定擬申請使用宅基地面積，節(jié)約集約用地。

第十一條? 允許進城落戶的農(nóng)村村民在戶有所居的前提下，依法自愿有償退出宅基地，退出的宅基地優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條? 農(nóng)村村民建房造型應(yīng)當簡潔美觀、特色鮮明，宜采用坡屋面，外觀及立面造型應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵同步配套衛(wèi)生廁所、建設(shè)標準三格式化糞池等相關(guān)無害化處理設(shè)施。集中建設(shè)住房小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化等配套設(shè)施應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)，有條件的實施纜線下地。

第二章? 申請程序

第十三條? 農(nóng)村村民申請農(nóng)村宅基地新建（改建、擴建、翻建）住房、附屬用房、庭院的，應(yīng)當以戶為單位向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，由戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同使用權(quán)人。

對“戶”的認定原則上應(yīng)按以下方式處理：夫妻雙方共同申請；未成年人與監(jiān)護人共同申請；被贍養(yǎng)對象與贍養(yǎng)人之一共同申請。

第十四條? 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地和建房：

（一）無農(nóng)村宅基地的；

（二）因子女結(jié)婚等原因確實需分戶居住且沒有宅基地或現(xiàn)有宅基地無法滿足分戶居住需求的；

（三）因自然災(zāi)害避險、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、土地整治、危房改造、原宅基地征收、公益事業(yè)建設(shè)等原因宅基地滅失或者不能使用且戶內(nèi)沒有宅基地的；

（四）經(jīng)縣級以上政府批準回原籍落戶或外遷入戶定居且在原籍沒有宅基地的；

（五）原有住房破舊、存在安全隱患需要改造或原宅基地面積低于規(guī)定面積標準需要擴建住房，且在原址建設(shè)符合規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

夫妻雙方屬于不同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，應(yīng)當結(jié)合實際生活居住情況，按照村規(guī)民約或者當?shù)仫L俗習慣，向其中一方所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請宅基地。

第十五條? 農(nóng)村村民申請宅基地和建房，有下列情形之一的，不予批準：

（一）申請住房用地不符合國土空間的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及其用途管制的，亂占、濫用土地的；

（二）原有宅基地面積已達到規(guī)定標準或能夠解決分戶需要的；

（三）原有住房出賣、出租、贈與他人的；

（四）選址點有地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等安全隱患的；

（五）選址點涉及林地，未取得使用林地批復(fù)的；

（六）有違法建房行為未經(jīng)處理結(jié)案的；

（七）不符合鐵路、公路、高速公路、河道、湖泊、水利設(shè)施以及水電、油氣、視訊、古樹名木等安全距離的；

（八）家庭人口全系城鎮(zhèn)居民的；

（九）一戶有一處以上農(nóng)村宅基地的；

（十）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（十一）法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止的其他情形。

第十六條? 農(nóng)村村民申請宅基地和建房，應(yīng)當提交以下材料：

（一）南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表（附件1）；

（二）申請人身份證復(fù)印件及家庭成員戶口簿復(fù)印件（審核原件），南部縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定證明（附件2）；

（三）南部縣農(nóng)村宅基地使用承諾書（附件3）；

（四）宅基地坐落平面位置示意圖；?

（五）農(nóng)村低層住房須提供住房建設(shè)施工設(shè)計圖或通用圖，農(nóng)村非低層住房須由有資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計；?

（六）其他相關(guān)材料：村（居）民小組或村級組織張榜公布材料；外地遷入戶提供原籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的無宅基地證明；確需分戶另行建房的按照《南部縣公安局 南部縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 南部縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村地區(qū)戶籍分戶立戶登記管理的通知》（南公〔2023〕24號）文件要求，提供家庭分戶立戶的證明材料；建房選址與相鄰建筑毗連或涉及到鄰里公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當取得相關(guān)所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協(xié)議應(yīng)當經(jīng)過當?shù)卮寮壗M織見證或者依法公證；

（七）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他材料。

第三章? 審批程序

第十七條? 符合申請條件的農(nóng)村村民按照“農(nóng)戶申請、村組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批”程序申報和審批。

（一）農(nóng)戶申請。符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出宅基地用地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。申請應(yīng)當載明申請理由，擬用地位置和宅基地面積，擬建房層數(shù)、層高和建筑面積等內(nèi)容，填報《南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》（附件1），簽署《南部縣農(nóng)村宅基地使用承諾書》（附件3）并提交身份證明、農(nóng)房設(shè)計圖等相關(guān)申請要件。

（二）村組審查。村（居）民小組收到申請后，應(yīng)當經(jīng)所在的村集體經(jīng)濟組織成員集體討論通過，形成會議記錄（附件4），并將申請的主要內(nèi)容及外觀風貌等在本小組公示欄或人口聚居區(qū)公示，公示期為5個工作日。公示（期滿）無異議或異議不成立的，由村集體經(jīng)濟組織審查。

村集體經(jīng)濟組織重點審查申請人是否屬于本集體經(jīng)濟組織成員，申請人提交的材料是否真實有效、是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見、外觀風貌是否符合相關(guān)要求、安全施工是否符合要求等。審查時限5個工作日。審查通過的，由村集體經(jīng)濟組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。村集體經(jīng)濟組織審查和公示時間合并不超過10個工作日。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。農(nóng)村宅基地用地審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當建立“一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行”的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程和申請條件，印制辦事指南，方便申請人辦理審批事項。

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口受理后，在5個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)村振興辦公室、自然資源所、村建中心等部門工作人員進行實地踏勘核實和審查。

2. 在審查工作中，自然資源所負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及其用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當在取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批復(fù)后，再辦理宅基地審批手續(xù)。村建中心負責指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂施工合同、選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的農(nóng)村建筑施工人員或者有資質(zhì)的建筑施工單位施工，同時負責審查是否符合村莊建筑風貌。鄉(xiāng)村振興辦公室負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請的主要內(nèi)容及外觀風貌等是否經(jīng)過村組審核公示等內(nèi)容，并及時將申請材料和《南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》（附件5）送自然資源所和村建中心進行審查和簽署意見（最長不超過10個工作日）。

涉及交通運輸、公安、水務(wù)、經(jīng)信商科等部門的，鄉(xiāng)村振興辦公室應(yīng)及時征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)簽署意見；對法律法規(guī)政策規(guī)定明確、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）能夠承擔的審查事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)部門審查。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對農(nóng)民宅基地申請進行審批，符合要求的，出具《農(nóng)村宅基地批準書》（附件7），原則上一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（附件6），并于7個工作日之內(nèi)將審批結(jié)果在申請人所在村村務(wù)公開欄進行公布。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理宅基地用地建房申請到出具審核意見，原則上不超過20個工作日；申請宅基地涉及占用農(nóng)用地的，由縣自然資源和規(guī)劃局按有關(guān)規(guī)定確定辦理時限，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報縣人民政府批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立農(nóng)村宅基地用地建房審批管理臺賬，歸檔留存有關(guān)資料，每月初將上月審批情況報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門備案。

4. 對規(guī)劃創(chuàng)建升鐘湖國家級旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的宅基地審批，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按流程審核通過后，落實專人報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣級有關(guān)部門進行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，報送縣專委會審查，審查通過后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地批準書》和核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十八條? 對農(nóng)村村民宅基地建房用地申請不予批準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，以書面通知（附件8）形式告知申請人并說明理由。

第十九條? 申請人在辦結(jié)宅基地用地審批手續(xù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在5個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)村振興辦公室、自然資源所、村建中心及村級組織工作人員一同到現(xiàn)場進行定點放線，實地丈量宅基地，確定建房位置，明確建房規(guī)劃、建房質(zhì)量安全等相關(guān)要求。定點放線后，宅基地申請人方可開工建設(shè)。

第二十條? 經(jīng)批準用地建房的農(nóng)村村民，自申請批準之日起，原則上2年內(nèi)完成建房。

第二十一條? 申請人建房期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織相關(guān)部門、村級組織工作人員對村民建房情況進行過程監(jiān)管，防止超規(guī)劃、越標準建設(shè)房屋和占用土地。

第二十二條? 農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民或者村（居）民委員會應(yīng)當將竣工驗收時間提前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在收到申請10個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門和村級組織到場對申請人建房是否符合用地、規(guī)劃、安全防護等要求，是否按照批準面積、四至界限、建筑層數(shù)及高度、外觀風貌等規(guī)定建設(shè)住房，是否符合《四川省農(nóng)村住房竣工驗收管理指導(dǎo)意見》要求進行核實，并出具《南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可及竣工）核實意見表》（附件9）。經(jīng)核實無誤后，由建房村民組織承攬人對農(nóng)村住房進行竣工驗收；委托設(shè)計、監(jiān)理的，相關(guān)單位和人員也應(yīng)當參加竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

對規(guī)劃創(chuàng)建升鐘湖國家級旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的，申請人建房竣工后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求核實通過后，落實專人向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣級有關(guān)部門申請復(fù)核，復(fù)核通過后，再由建房村民組織進行竣工驗收。

第二十三條? 申請人新建（改建、擴建、翻建）住房、附屬用房、庭院的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實后，拆除舊房并將原有宅基地交還村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織的，可依法依規(guī)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

第二十四條? 有下列情形之一的，報經(jīng)原批準機關(guān)批準后，可以撤銷或注銷其有關(guān)批準文件（包括《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》），由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)：

（一）自批準宅基地之日起滿2年未動工建設(shè)的（特殊情況除外）；

（二）騙取批準或者非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；

（三）其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)的。

第四章? 職能職責

第二十五條? 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)工作，應(yīng)當建立縣級農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理聯(lián)席會議制度?？h級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村級組織應(yīng)當依法履行職責，建立健全“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主責、村級主體”的管理體制機制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理有關(guān)工作，建立健全宅基地管理制度；完善宅基地用地標準，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)村宅基地新增用地需求通報縣自然資源和規(guī)劃局；參與編制國土空間的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）查處有關(guān)宅基地違法行為。

縣自然資源和規(guī)劃局負責國土空間的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及土地利用計劃等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)房建設(shè)有關(guān)標準和規(guī)范，因地制宜編制符合我縣實際的農(nóng)房設(shè)計圖集供農(nóng)戶選用，加強農(nóng)房風貌管控、農(nóng)村建筑工匠管理、建筑質(zhì)量安全管理。

縣行政審批局負責辦理限額以上農(nóng)村住房（建房總投資超過100萬元或建筑面積超過500平方米）建筑工程施工許可證，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可業(yè)務(wù)等管理工作。

縣公安局負責農(nóng)村村民申請宅基地戶籍、人口、分戶、立戶的審核等管理工作。

縣紀委監(jiān)委、財政、交通運輸、水務(wù)、民政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、電力、燃氣、消防、通訊、林業(yè)等部門（單位）按照各自職責，配合做好農(nóng)村宅基地管理工作。

第二十六條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔屬地管理責任，負責農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理的法規(guī)宣傳和教育，負責對農(nóng)村村民申請宅基地的把關(guān)、審核、批準和監(jiān)管工作，建立農(nóng)村住房用地檔案和住房信息檔案，加強農(nóng)村宅基地審批管理、指導(dǎo)服務(wù)、施工和質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善巡查制度，組織開展農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查，加強執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法違規(guī)用地建設(shè)住房行為，切實保護好耕地和林地。

村級組織協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)村住房建設(shè)和使用安全管理工作，并在村級組織負責人中確定一名負責人兼任村級宅基地協(xié)管員，明確村（居）民小組組長兼任宅基地網(wǎng)格員，履行巡查、報告、勸阻職責，負責村民建房申請審議等相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)行為和安全問題，并上報工作情況。村級組織應(yīng)當通過制定村規(guī)民約、成立理事會等方式，強化村莊治理。

第五章? 建房管理

第二十七條? 農(nóng)村住房施工質(zhì)量安全由建房村民和參與建設(shè)方共同負責，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任。建房村民應(yīng)當選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的農(nóng)村建筑施工工匠或者有資質(zhì)的建筑施工單位施工。受村民委托的農(nóng)村建筑施工工匠或者施工單位應(yīng)當按圖施工，落實抗震設(shè)防措施，形成施工記錄，作為竣工驗收的主要依據(jù)，對承擔的農(nóng)村住房建設(shè)施工作業(yè)安全與質(zhì)量安全負責。

農(nóng)村建房原則上為農(nóng)村低層住房，確需建設(shè)農(nóng)村非低層住房的，建房村民應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計、施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，同時應(yīng)將相關(guān)單位的資質(zhì)資料一并提供。建房總投資超過100萬元或建筑面積超過500平方米的，應(yīng)申請辦理施工許可證?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照建筑管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村非低層住房建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村村民建房質(zhì)量安全監(jiān)管工作，應(yīng)當建立掛村領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、村“兩委”干部農(nóng)房建設(shè)安全巡查制度。

第二十八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織農(nóng)村住房建設(shè)管理人員、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員，對農(nóng)村住房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位進行監(jiān)督檢查，并記錄檢查情況，村（居）民委員會協(xié)助做好施工現(xiàn)場的日常安全巡查，并記錄巡查情況。

第二十九條? 農(nóng)村住房使用安全責任人應(yīng)當履行主體責任，按照設(shè)計用途或者依法批準的用途合理使用住房，定期檢查、維護住房并及時排除安全隱患，不得擅自變動住房主體和承重結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┢渌：Ψ课莅踩男袨?。農(nóng)村住房不得隨意改變用途，確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，應(yīng)當依法取得相關(guān)經(jīng)營許可。

第三十條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當執(zhí)行審批前現(xiàn)場勘察、審批后現(xiàn)場放線定界、建設(shè)過程中巡查監(jiān)管、房屋竣工后現(xiàn)場核查核實的“四到場”制度，保障農(nóng)房建設(shè)依法有序進行。

第六章? 法律責任

第三十一條? 農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政處罰權(quán)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使，跨行政區(qū)域和縣級以上地方人民政府認為影響較大的案件除外。

第三十二條? 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住房的，或者超過規(guī)定標準多占土地建住房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第三十三條? 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

嚴禁對農(nóng)村村民未批先建的住房，采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。

第三十四條? 違反本實施辦法規(guī)定，非法批準農(nóng)村宅基地的，其批準文件無效；對非法批準農(nóng)村宅基地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關(guān)責任人的責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

第三十五條? 建房村民對農(nóng)村住房的建設(shè)活動依法承擔主體責任；設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位或個人分別承擔相應(yīng)的質(zhì)量和安全責任。有下列行為之一的，依照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無證或者越級承擔設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）不按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的；

（三）不按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)計、施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。

第三十六條? 實施農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的機關(guān)及其工作人員在審批、監(jiān)管、執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂和侵害村民合法權(quán)益的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第七章? 附則

第三十七條? 本實施辦法所涉及的相關(guān)內(nèi)容，凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)另有新規(guī)定的，從其規(guī)定隨之調(diào)整。

第三十八條? 本實施辦法自2024年9月1日起施行，有效期為5年。

附件：1. 南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表

2. 南部縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定證明

3. 南部縣農(nóng)村宅基地使用承諾書

4.? ? ? 村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織成員討論? ? ?同志申請宅基地建房會議記錄

5. 南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

6. 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

7. 農(nóng)村宅基地批準書

8. 南部縣農(nóng)村村民申請宅基地建房不予批準通知書

9. 南部縣農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可及竣工）核實意見表

10. 南部縣農(nóng)村宅基地審批流程圖