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各村民委員會：

為了進一步做好全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康與生命安全，根據(jù)相關(guān)條例，特制定《宏觀鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格貫徹落實。

宏觀鄉(xiāng)人民政府? ? ? ? ? ? ? ?

2025年2月17日? ? ? ? ? ? ? ? ??

宏觀鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預案

1.總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對我鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導應(yīng)急處理工作，有效預防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預案》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案管理辦法》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在XX鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅳ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對工作。指導全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作。

1.4工作原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理，預防為主、減少災(zāi)害，依法規(guī)范、分級控制，快速反應(yīng)、科學決策，提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。

1.5事故分級

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個級別，即特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。

2.組織機構(gòu)及職責任務(wù)

2.1應(yīng)急機制啟動

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將事故上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。達到Ⅳ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故標準的，啟動宏觀鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案，成立宏觀鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)按規(guī)定報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

2.2領(lǐng)導小組設(shè)置

領(lǐng)導小組領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置總指揮、副總指揮及指揮部辦公室。領(lǐng)導小組總指揮由鄉(xiāng)長李剛同志擔任，副總指揮由副鄉(xiāng)長劉佳同志擔任。

領(lǐng)導小組成立后，領(lǐng)導小組辦公室工作立即啟動。主任由劉佳同志擔任，副主任由趙才同志擔任，辦公室工作人員視情況從有關(guān)成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室地址：南部縣宏觀鄉(xiāng)人民政府；電話：0817-5764000。

領(lǐng)導小組成員單位及負責人根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。

2.3領(lǐng)導小組職責

(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

(2)負責事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

(3)負責發(fā)布事故的重要信息；

(4)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.4領(lǐng)導小組單位職責

各成員單位在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，加強對事故的應(yīng)急處理工作。

2.5應(yīng)急處置工作組職責

調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。邀請有關(guān)專家為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴防進入流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式組織信息發(fā)布；輿情監(jiān)測、分析與研判；協(xié)調(diào)媒體，開展報道，做好輿論引導。綜合協(xié)調(diào)事故處置工作，組織安排事故分析、情況通報等會議，信息的調(diào)度與上報，文件的起草。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。

3.監(jiān)測預警、報告與評估

3.1監(jiān)測預警

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，依法加強組織對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險農(nóng)產(chǎn)品過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

3.2事故報告

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

3.2.1責任報告單位和人員

⑴農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位或個人；

⑶農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門；

⑷消費者、其他單位或個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.2.2報告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即按規(guī)定向宏觀鄉(xiāng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組”報告，并逐級上報指揮部辦公室，指揮部辦公室按程序向指揮部報告，報告程序遵循下級向上級報告原則。

3.2.3報告要求

（1）初次報告

事故發(fā)生地應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地要及時報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地應(yīng)當在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)向農(nóng)業(yè)服務(wù)中心舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心接到舉報后，應(yīng)當及時組織調(diào)查處理。

3.2.5通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當及時通報。

3.2.6通報范圍和方式

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當及時將可能引發(fā)的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風險信息報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險情及時上報縣食安辦。

3.3事故評估

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的事故評估。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故評估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估的內(nèi)容包括：污染農(nóng)產(chǎn)品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事故的影響范圍及嚴重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢。

4.事故現(xiàn)場保護

4.1事故發(fā)生后，有關(guān)責任人和第一個接到報告的機關(guān)、部門應(yīng)當立即將受害人送到醫(yī)院診斷救治。

4.2事故發(fā)生后，有關(guān)責任人和第一個接到報告的機關(guān)、部門應(yīng)當切實保護現(xiàn)場，封存引發(fā)中毒事件的產(chǎn)品樣品。

4.3事故發(fā)生后，第一個接到報告的機關(guān)、部門要會同公安機關(guān)加強對有關(guān)責任人的控制，不允許其外出，以等候調(diào)查處理。

5.緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和我鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

6.響應(yīng)的升級

當農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應(yīng)及時提升預警和反應(yīng)級別。

6.1響應(yīng)的降級

當事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當降低反應(yīng)級別或撤銷預警。

6.2響應(yīng)的終結(jié)

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

7.后期處置

7.1善后處置

宏觀鄉(xiāng)人民政府負責組織較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

7.2總結(jié)報告

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，宏觀鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)宏觀鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組提交的應(yīng)急處置總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急處置工作的措施。

8.應(yīng)急保障

8.1信息保障

宏觀鄉(xiāng)人民政府建立一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

8.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受應(yīng)急指揮部或者其他單位的委托，承擔任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

8.3物資保障

宏觀鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當保障較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急處置資金。

9.監(jiān)督管理

9.1獎勵與責任

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.2宣教培訓

宏觀鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當加強對廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓工作采取分級負責的原則，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織實施。

10.附則

10.1預案管理與更新

與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。

10.2演習演練

宏觀鄉(xiāng)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預案。

10.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。